时候他亲勘察而绘制的。”

再向书桌上望了一，龙辉顿时暗了一冷气，桌上并非什么重大秘密，而是齐王向皇甫武吉写得一分奏章，里边将大恒现存的各弊端陈列得一清二楚，最难得的是，他还将改良应对之法也罗列来。

第一条便是大恒军队的问题，如今的恒兵虽然军威鼎盛，但却存在着兵员太多，军饷耗费过大，而齐王则准备向皇甫武吉提“养军，裁赘兵”建议。

这个裁兵却不是以往那单纯的解甲归田，而是把这些多余的兵力分到其他岗位去，例如修建河运要，屯田铸堤等工程上。

修建河则是以楚江、赤河这两大河脉为本，将路向各大郡县辐，特别是一些旱的地区，如此一来，不但完善通要，增了运输，而且还有效地解决了旱的问题，最重要的是大大地减缓了南方的洪灾。

“当初铁烈侵，勤王大军无法有效救援帝都便是因为那场神州洪灾，若齐王此举成功，不但可提整个大恒军队的机动，更能大大减轻灾洪祸，可谓利国利民之举也！”

至于屯田筑堤亦是一绝，所谓的屯田也是别心裁，将江南一些容易生长但却比较糙的粮移到西北等贫瘠之地植，如此一来即为江南的粮腾了土地，又解决西北贫瘠荒地的百姓粮的问题。

而筑堤更是叫人拍案惊奇，南疆小国林立，而且气候闷，地形复杂，不适宜大规模作战，所以这些小国久不久便兴兵犯境，而恒军则碍于地势劣势难以歼灭这些梁小丑，所以历朝历代对于南疆小国的法便是以夷制夷，扶持一个听话的国王，来制约其他番。

但那个小国在神州皇朝的扶持下实力日益积聚，最终难免生不臣之心，到时候便反咬神州一，之后神州皇朝派兵平后，再扶持另一个小国……如此一来，便成了“忠犬变恶狼，打死恶狼养忠犬……”，从而恶循环下去，始终不能解决这个问题。

但齐王在从军期间曾实地考察过着南疆诸国的地貌，发现他们的脉河皆在神州下游，也就是说这些小国得喝神州民的洗脚，于是齐王便提议将这些“赘兵”派往南疆，修筑堤坝，只要大堤一成，恒军便不需要再对这些梁小丑费神，到时候那个蛮夷敢不服，大恒便可在堤坝上功夫。

旱季节，便截断上游河

，渴死这些蛮夷；雨旺季，便蓄积河，淹南蛮群夷，此等法一劳永逸，无需派兵平，到时候若遇上蛮夷作，恒军只要拉起或关上闸，不愁这些小丑不乖乖听话，无形之中便有节省了一笔军费，还能慑服群夷乖乖朝贡，等于为国库赠多了一笔收。

看到这里龙辉对齐王之能为已经是大叹服，如此一个锦衣玉的皇，竟能借着从军之便，不惜劳苦，走遍千山万，从而提实用的建议，不像其他官员或者皇族那般只会夸夸其谈，不切实际。

接着往下看，便是齐王对于“赘兵”的最后一个解决方案，他提议用这赘兵组建“信使营”，在全国各大郡县设立营地，专门负责传递信件，而且还向百姓开放，只要纳一定的钱币，这些信使兵便替人送信。

等收集了足够的信件，信使营先将这些信件分门别类放好，照信件的多少和路程远近收取费用，由于费用是许多个人平摊，所以每个人要付的银两并不多，都是常人可以接受的范围。

如此一来，百姓受惠，这些赘兵也能脱离朝廷的军饷，自力更生，可谓是双惠互利。

龙辉再仔细想了想，发觉这个信使营若建立起来，所带来的好远非如此。