民生经济方面，相比起来，还算好解决的了。

尽贩卖茶叶带来的利足以让人心动，但大多情况下，因为时好时坏，商队不得不面对尴尬的空手而归——关引太过难得，榷场百年一开。往往是商队不得境，买家不得来，买卖家都打不上照面，又何谈易呢？

人手上的不足，那是一时半会解决不了的伤。总不能让本就不多的军士们放下兵，修建防备工事罢？

毕竟西夏也好，吐蕃也罢，一旦一方内凝聚起来，开始对外扩展势力，首先遭殃的可不是大宋，而多半是这些被夹在中间的族。

这才导致了商队来得动力稀薄，一茶叶能卖天价的奇怪现象。

但修筑一个健全有力的堡寨系统，不禁需要耗费不短的时日，资金也所需甚多。更何况，秦州城中人稀零，青壮劳力大多已被纳军，剩下些老幼妇孺，要想组织起足够的人力行工事，那真是谈何容易。

但可想而知的是，因目前局势尚未转张，或明朗阶段，朝廷要为此付的赏赐和官爵，可就不是一般的大了。

陆辞叹了气，先在纸上写下‘工匠’和‘床弩’。

陆辞了解到这后，顿觉前一亮。

一旦宋军不可再固守城中，而需主动城迎战的话，那势必难以抵挡机动灵活的骑兵的冲击。

秦州荒地颇多，土壤贫瘠，又因劳力稀缺而无法像在汾州那般行开采，的确是个大难题。

短期内无法修建堡寨，那要提城墙防御，唯有通过改良守城械的能，以及增加其数量了。

的宋军的克星。

若让军士落得疲惫不堪，让敌军一网打尽，才真是得不偿失了。

况且，他目前最为短缺的是修建工事的民夫，又哪儿敢在这容不得差错的机要事上，采用别族之人？

他们生意的对象，显然不是秦州百姓了。

但对一些对生长环境要求古怪、最好

要遏制骑兵在广袤的草原地带和平原地区的威胁，增边境军事防御能力，以及在兵源上行合理节约，修筑堡寨绝对是必不可少的。

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然而工匠难寻，床弩造价昂，也不知能取得几分展。

而且前去各族招抚的官员人选，他现在亦是匮乏，唯有暂且搁置不说。

倒是经他调查后发现，牧民的日常饮习惯中，受先唐影响，已变得本离不开茶叶了。且因愿来秦州生意的商队寥寥无几，一些在沿途各州卖不去的劣茶叶，都能在牧民当中惊人的价格，而一些品质较好的茶叶，更是受到各族中贵族的追捧。

若让有心人混其中，对堡寨暗中些手脚，或是借此机会纵军城的话……后果不堪设想。

不是被一方拉拢，成为两边对战时首要被牺牲的先锋，就是袖手旁观，落到最后再遭吞噬。

衣足而知荣辱，在缺衣少，资匮乏的秦州，自然不必考虑建立书院等事。

陆辞将目光投向舆图，沉许久后，暂且圈定几个总人数在不多不少，平日不甚活跃的族，作为日后招抚的备选。

向慷慨大方的礼仪之大宋投诚，反而还能得些好。

正是冲着这些‘冤大’肯提供的丰厚利，才有一些内地商人肯冒着生命危险，长途跋涉来这。